În contextul adoptării recente de către Comisia Europeană a unor noi acte delegate și de implementare care facilitează aplicarea Regulamentului și dezvoltarea Sistemului Informatic EUDR precum și al apropierii termenului de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/1115 privind produsele asociate cu defrișările și degradarea pădurilor (EUDR), este necesară accelerarea măsurilor de pregătire a României pentru noul cadru european de trasabilitate.
În acest sens, WWF-România a formulat propuneri de modificare și completare la proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Normelor metodologice referitoare la proveniența lemnului, trasabilitatea, circulația și comercializarea materialelor lemnoase, regimul spațiilor de depozitare a materialelor lemnoase și al instalațiilor de prelucrat lemn rotund, precum și proveniența și circulația materialelor lemnoase destinate consumului propriu al proprietarului, proces legislativ care la acest moment nu este finalizat.
De asemenea, au fost formulate propuneri și cu privire la completarea cadrului normativ și tehnic privind funcționarea Sistemului Informațional Integrat de Urmărire a Materialelor Lemnoase (SUMAL), cu obiectivul de a asigura interoperabilitatea acestuia cu Sistemul Informatic instituit la nivelul Uniunii Europene pentru implementarea EUDR și a unor măsuri de simplificare operațională.
Actele delegate și de implementare care facilitează aplicarea Regulamentului și dezvoltarea Sistemului Informatic EUDR, adoptate recent de Comisia Europeană, crează oportunitatea de a proceda la implementarea propunerilor de completare înaintate.
SUMAL reprezintă una dintre cele mai complexe și dezvoltate platforme de trasabilitate a materialelor lemnoase din Uniunea Europeană. Experiența acumulată de România în dezvoltarea și operarea acestui sistem trebuie valorificată pentru a simplifica procesele administrative și pentru a facilita conformarea operatorilor economici la noile obligații europene.
SUMAL trebuie să devină sursa națională de date pentru implementarea EUDR
Noile măsuri adoptate la nivel european creează premisele unei mai bune integrări între sistemele naționale și infrastructura digitală a EUDR. România are oportunitatea de a transforma SUMAL într-o sursă națională de informații verificate, interoperabilă cu Sistemul Informatic EUDR, care să permită utilizarea automată a datelor deja existente și precompletarea informațiilor necesare declarațiilor de diligență (Due Diligence Statements – DDS).
Această abordare nu modifică obligațiile de diligență care revin operatorilor economici și nu reduce nivelul de control prevăzut de Regulamentul european. În schimb, permite utilizarea inteligentă a datelor deja colectate și verificate prin SUMAL, reducând efortul administrativ necesar conformării.
Prin dezvoltarea funcționalităților de interoperabilitate, SUMAL ar putea permite transmiterea și utilizarea automată a informațiilor privind localizarea geografică a suprafețelor de producție, identificarea operatorilor economici, speciile forestiere, produsele și codurile tarifare relevante, perioadele de producție și trasabilitatea materialelor lemnoase de-a lungul întregului lanț de aprovizionare.
„SUMAL nu trebuie să rămână doar un instrument național de control. Într-o Europă în care trasabilitatea electronică devine noul standard, adevăratul avantaj nu mai este să construiești un sistem nou, ci să valorifici inteligent ceea ce ai construit deja.”
Reducerea sarcinilor administrative și creșterea eficienței controlului
Obiectivul acestor propuneri este ca SUMAL să nu fie perceput exclusiv ca un instrument de control și constrângere, ci și ca o platformă digitală care reduce sarcinile administrative, valorifică eficient informațiile existente și sprijină implementarea eficientă a cerințelor de trasabilitate și legalitate aplicabile sectorului forestier.
Interoperabilitatea cu Sistemul Informatic EUDR ar permite:
- evitarea introducerii repetate a acelorași informații în sisteme diferite;
- reducerea costurilor administrative suportate de operatorii economici;
- diminuarea riscului de apariție a neconcordanțelor între datele raportate la nivel național și european;
- creșterea eficienței activităților de verificare și control;
- asigurarea unei trasabilități complete și coerente pe întregul circuit al materialelor lemnoase;
- utilizarea mai eficientă a resurselor administrative ale autorităților și ale mediului economic.
În condițiile în care termenul de aplicare a EUDR se apropie rapid, dezvoltarea acestor mecanisme de interoperabilitate este esențială pentru o implementare eficientă a Regulamentului și pentru evitarea unor dificultăți administrative semnificative.
Completări necesare pentru funcționarea zonelor pilot
Totodată, au fost propuse completări ale cadrului legislativ privind funcționarea zonelor pilot prevăzute de Codul Silvic, în vederea susținerii inovării și digitalizării în sectorul forestier.
Propunerile urmăresc recunoașterea explicită a activităților desfășurate în cadrul zonelor pilot aprobate de autoritățile competente, astfel încât metodele și tehnologiile testate prin Memorii tehnice să poată fi aplicate în mod eficient și să producă efecte juridice în cadrul SUMAL.
Aceste completări sunt necesare pentru a permite atingerea obiectivului pentru care au fost create zonele pilot: testarea și validarea unor soluții inovatoare de inventariere, evaluare, monitorizare și gestionare a resurselor forestiere.
În aceeași logică de modernizare și digitalizare, este propusă utilizarea tehnologiilor de scanare LiDAR în cadrul proiectelor pilot, ca instrument de sprijin pentru determinarea volumelor de masă lemnoasă și pentru validarea și actualizarea factorilor de cubaj utilizați în practică.
O oportunitate strategică pentru România
Integrarea SUMAL cu Sistemul Informatic EUDR și consolidarea cadrului pentru zonele pilot reprezintă două componente complementare ale aceluiași proces de modernizare: utilizarea tehnologiei pentru creșterea trasabilității, reducerea birocrației și îmbunătățirea eficienței administrative.
Prin valorificarea oportunităților create de noile măsuri adoptate de Comisia Europeană, România poate deveni un exemplu de bună practică în implementarea EUDR, folosind experiența și infrastructura digitală deja dezvoltate prin SUMAL pentru a asigura atât respectarea cerințelor europene, cât și simplificarea proceselor pentru operatorii economici și autoritățile responsabile de aplicarea Regulamentului