Siguranța oamenilor și protejarea naturii trebuie să meargă împreună. România are nevoie de legi care să ofere prevenție, precum și sprijin real persoanelor afectate de atacurile animalelor sălbatice, să permită intervenții rapide în situații de pericol și, în același timp, să protejeze eficient speciile sălbatice și patrimoniul natural al țării.
WWF-România este preocupată de îngrijorările comunităților care trăiesc în zone cu o densitate ridicată a urșilor. În spatele fiecărui incident grav se află oameni, familii și comunități care au nevoie de siguranță, încredere în autorități și soluții concrete. Protejarea vieții și integrității oamenilor este o prioritate incontestabilă.
Tocmai de aceea, WWF-România atrage atenția că propunerile legislative L602/2026 și L603/2026, în forma actuală, riscă să slăbească mecanisme importante de protecție a faunei sălbatice, fără să rezolve problemele reale ale comunităților.
Reducerea drastică a valorii prejudiciului pentru uciderea ilegală a ursului și introducerea unei excepții penale formulate prea larg pot crea vulnerabilități în aplicarea legii, fără a genera beneficii concrete pentru victime, pentru comunitățile afectate sau pentru capacitatea autorităților de a preveni incidentele. În același timp, aceste modificări riscă să reducă efectul de descurajare a faptelor ilegale împotriva unei specii de interes național și european.. România nu trebuie să ajungă în situația în care, în numele siguranței oamenilor, adoptă măsuri care slăbesc protecția naturii, fără să facă în mod real comunitățile mai sigure.
În acord cu poziția Federației Coaliția Natura 2000 România, WWF solicită revizuirea substanțială a celor două inițiative legislative înainte de adoptare.
1. Protejarea oamenilor în situații de pericol necesită reguli clare, nu excepții generale
Nicio persoană nu trebuie să se teamă de sancțiuni pentru că a acționat pentru a-și salva viața sau integritatea fizică în fața unui pericol imediat.
WWF susține clarificarea protecției juridice pentru astfel de situații. Totuși, formularea propusă, potrivit căreia rănirea sau uciderea unui animal „ca reacție la atacul acestuia” nu constituie infracțiune, este prea generală si lasă loc de interpretări. Aceasta nu diferențiază suficient între apărarea unei persoane în fața unui pericol iminent, situațiile în care atacul s-a încheiat deja, sau cazurile care implică exclusiv prejudicii materiale. În lipsa unor criterii clare, autoritățile de investigare și instanțele pot întâmpina dificultăți în stabilirea limitelor legitime ale acestei excepții. Mai mult, formularea propusă nu este limitată la ursul brun și poate produce efecte neintenționate asupra întregului regim de protecție aplicabil speciilor strict protejate din România.
O asemenea excepție riscă să creeze oportunități de abuz și să slăbească aplicarea legislației de protecție a faunei sălbatice.
WWF se alătură propunerii formulate de către Coaliția Natura 2000 România: corelarea explicită a legislației speciale cu prevederile Codului penal privind starea de necesitate. Aceasta permite protejarea persoanelor aflate în pericol real, fără a elimina necesitatea verificării circumstanțelor concrete.
2. Victimele au nevoie de despăgubiri echitabile și de un sistem care funcționează
Persoanele rănite în urma atacurilor și familiile celor care și-au pierdut viața merită sprijin real, rapid și echitabil. Cu toate acestea, stabilirea unui cuantum minim identic pentru orice vătămare nu reflectă diferențele dintre leziuni ușoare și consecințe grave sau permanente. Despăgubirile trebuie stabilite în funcție de gravitatea vătămării și însoțite de proceduri accesibile și simplificate, termene clare, responsabilități instituționale și finanțare adecvată.
WWF susține îmbunătățirea sistemului de despăgubiri și eliminarea diferențelor de tratament determinate de venituri sau statut profesional. Promisiunile legislative trebuie însoțite de mecanisme concrete care să garanteze sprijinul efectiv pentru cei afectați.
O lege care promite despăgubiri, dar nu garantează acordarea lor prin proceduri clare, surse de finanțare predictibile și termene de plată rezonabile, riscă să creeze așteptări care nu pot fi îndeplinite și să dezamăgească tocmai oamenii pe care își propune să îi protejeze.
3. Reducerea valorii ursului de la 40.000 la 500 de euro transmite un semnal periculos
WWF-România își exprimă profunda îngrijorare față de propunerea de reducere de 80 de ori a valorii prejudiciului asociat uciderii ilegale a unui urs, de la 40.000 la 500 de euro.
Această valoare nu reprezintă întreaga sancțiune, dar constituie o componentă financiară a răspunderii pentru uciderea ilegală, inclusiv în cazurile de braconaj. Reducerea sa drastică, fără o justificare transparentă și fundamentată din punct de vedere economic, ridică serioase semne de întrebare privind oportunitatea măsurii, dar riscă și să slăbească efectul de descurajare a uciderii ilegale și transmite un semnal îngrijorător privind valoarea acordată patrimoniului natural al României. În plus, în documentele care însoțesc inițiativa nu este prezentată o metodologie care să explice de ce prejudiciul asociat uciderii ilegale a unui urs ar trebui redus de 80 de ori.
Ursul brun este o specie emblematică a patrimoniului natural al României. Reducerea drastică a valorii prejudiciului pentru uciderea sa ilegală riscă să slăbească efectul de descurajare și să transmită un semnal îngrijorător privind prioritatea acordată conservării naturii. Totodată, creează un precedent periculos, care poate pune sub semnul întrebării valorile stabilite pentru alte specii protejate.
Această reducere nu garantează o mai bună identificare și sancționare a uciderilor ilegale și nici investiții suplimentare în prevenirea conflictelor. Comunitățile au nevoie de măsuri concrete: garduri electrice funcționale, sisteme de avertizare și intervenție rapidă, gestionarea surselor de hrană și a deșeurilor, informare și intervenții bazate pe evaluarea obiectivă a riscurilor.
WWF solicită retragerea reducerii propuse și stabilirea unei metodologii publice, transparente și verificabile pentru evaluarea prejudiciului adus faunei sălbatice.
4. Comunitățile și natura au nevoie de soluții durabile, nu de slăbirea legislației
Conflictele dintre oameni și urși necesită soluții durabile, nu doar modificări legislative: investiții în prevenție, protejarea gospodăriilor, gestionarea surselor de hrană care atrag urșii, informarea comunităților și intervenții rapide, bazate pe evaluarea riscurilor și dovezi științifice.
Autoritățile trebuie să asigure monitorizarea transparentă a incidentelor și intervențiilor, pentru a evalua eficiența măsurilor. Slăbirea protecției faunei nu poate înlocui responsabilitatea statului de a preveni conflictele și de a proteja comunitățile.
Ce solicită WWF-România
WWF-România solicită Parlamentului să nu adopte propunerile L602/2026 și L603/2026 în forma actuală și să introducă modificări care să asigure:
- Protecția juridică efectivă a persoanelor aflate în pericol, prin corelarea legislației cu prevederile Codului penal privind starea de necesitate, fără excepții penale generale.
- Despăgubiri echitabile și accesibile pentru victime, diferențiate după gravitatea vătămării și susținute de proceduri clare, termene și finanțare.
- Menținerea actualului nivel al prejudiciului asociat uciderii ilegale a speciilor protejate care produce un efect real de descurajare. Orice ajustare trebuie să fie fundamentată printr-o metodologie transparentă, bazată pe criterii obiective și consultare publică.
- Mecanisme eficiente de constatare, monitorizare și raportare a incidentelor, pentru a susține intervenții proporționale și decizii fundamentate pe dovezi.
- Respectarea obligațiilor naționale și europene de protecție a speciilor, inclusiv verificarea compatibilității juridice și a impactului bugetar al modificărilor propuse.
Un apel la responsabilitate
România poate și trebuie să ofere mai multă siguranță oamenilor, fără să facă pași înapoi în protejarea naturii. Sprijinul pentru victime, prevenirea conflictelor și combaterea braconajului nu sunt obiective concurente, ci componente ale aceleiași politici publice responsabile.
WWF-România atrage atenția că problemele reale ale comunităților nu pot fi rezolvate prin slăbirea legislației de protecție a faunei sălbatice. Solicităm Parlamentului să consolideze mecanismele de prevenție, intervenție și sprijin pentru persoanele afectate, fără a diminua instrumentele legale care descurajează uciderea ilegală a speciilor protejate.
WWF-România rămâne deschisă dialogului și colaborării cu autoritățile, comunitățile și organizațiile implicate pentru identificarea unor soluții echilibrate, fundamentate științific, care să protejeze deopotrivă oamenii și patrimoniul natural al României.
Pentru mai multe detalii, vă rugăm contactați:
Cristian Remus Papp, Manager Național Departament Sălbăticie și Arii Protejate, WWF-România (Fondul Mondial pentru Natură), [email protected]
Raluca Barbu, Expert Senior Politici Publice-Specii sălbatice și sisteme alimentare, WWF-România (Fondul Mondial pentru Natură), [email protected]
Credit foto: Matei Pleșa